În luna noiembrie 2025, președintele a demarat acest proces juridic la Curtea Constituțională, contestând o propunere legislativă care modifică și completează Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 19/2006, un act normativ crucial ce reglementează utilizarea și organizarea activităților de pe plajă. Obiecția de neconstituționalitate a fost formulată în contextul în care noua lege introduce posibilitatea ca o parte semnificativă din suprafața plajelor destinate turismului să fie cedată gratuit autorităților locale.

Dispozițiile Contestate și Argumentele Președintelui

Conform reglementării contestate, statul, în calitate de proprietar al plajelor, ar putea să aloce în folosință gratuită către administrațiile publice locale din zonele de coastă ale Mării Negre o porțiune de maxim 20% din suprafața plajelor destinate turismului. Această alocare ar fi realizată la solicitarea autorităților respective, iar terenurile ar fi rezervate exclusiv pentru plajă publică.

În sesizarea sa, președintele Nicușor Dan a subliniat că statul deține în totalitate dreptul de proprietate asupra falezelor și plajelor, acestea fiind enumerate clar în lista bunurilor ce aparțin domeniului public al statului. Un aspect central al argumentării prezidențiale este că autoritățile locale nu sunt atrase în categoria instituțiilor de utilitate publică conform legii, prin urmare, nu au capacitatea juridică necesară pentru a prelua aceste terenuri în folosință gratuită.

Se afirmă că această procedură de atribuire gratuită către autoritățile locale ar contrazice prevederile articolului 136, alineatul 4, din Constituția României. Acest articol stipulează că bunurile aflate în proprietate publică nu pot fi vândute și pot fi date în administrare reggiilor autonome sau instituțiilor publice, având opțiunea de a fi concesionate sau închiriate. De asemenea, pot fi oferite în folosință gratuită numai instituțiilor de utilitate publică, o categorie în care, conform argumentării președintelui, autoritățile locale nu se încadrează.

Repercusuni pentru Litoralul Românesc și pentru Constanța

Decizia Curții Constituționale este așteptată cu interes de comunitățile de pe litoral, în special de cei din Constanța. O eventuală validare a legii ar putea deschide posibilități pentru extinderea plajelor publice, oferind acces nesolicitat unui număr crescut de cetățeni și vizitatori. Pe de altă parte, o decizie de neconstituționalitate ar menține situația existentă, unde adminstrarea și utilizarea plajelor rămân sub influența strictă a legislației în vigoare, majoritatea plajelor fiind concesionate către operatori privați.

Gestionarea plajelor a fost de-a lungul timpului un subiect de dezbatere publică intensă, cu presiuni constante pentru a echilibra interesele economice ale operatorilor de turism cu dreptul fundamental al cetățenilor de a avea acces liber la resursele naturale de interes public. Ordonanța de Urgență 19/2006, actul legislativ esențial pentru aceste reglementări, a fost adoptată pentru a reglementa utilizarea plajelor Mării Negre, având ca obiectiv protejarea adecvată a acestora și asigurarea securității turiștilor. Schimbările propuse, acum supuse analizei CCR, urmăreau să aducă o abordare nouă în privința administrării și utilizării acestor resurse importante.

Această hotărâre a CCR nu va influența doar aspecte legale sau administrative, ci va avea efecte directe asupra planificării urbane, dezvoltării turistice și, cel mai important, asupra experienței zilnice a zecilor de mii de localnici și vizitatori care își petrec verile pe litoralul românesc.

Sursa informațiilor: Agerpres

Aspecte Esențiale

Locuitorii din Constanța solicită de mult timp o mai bună distribuție a spațiului de plajă între sectoarele private, cu șezlonguri, și cele publice, accesibile pentru toată lumea, fără taxe suplimentare. Frustările legate de supraaglomerare și comercializarea excesivă a litoralului sunt teme recurente, iar o decizie favorabilă extinderii plajelor publice ar fi primită cu entuziasm. Indiferent de verdictul Curții Constituționale, este recomandat ca vizitatorii și locuitorii să consulte hărțile actualizate ale plajelor și informațiile de la autoritățile locale înainte de a-și planifica o zi în zona litoralului, având în vedere că sistemul de utilizare a plajelor se poate modifica.